南方财经全媒体记者江珊 广州报道
“南沙正在加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，其中最关键最重要的就是法治化。”在3月19日广州市南沙区优化法治化营商环境推介会上，广州市委常委、南沙区委书记刘炜提出，企业和企业家是南沙发展的最佳合伙人和最佳代言人，南沙将一如既往厚植新质生产力发展的法治土壤，为广大企业和企业家安心发展打“雨中伞”、送“雪中炭”。
在推介会上，南沙区人大常委会、纪委监委、公安分局、法院、检察院、司法局、市场监管局、政务和数据局、综合执法局等9个部门单位，以制度创新为核心，合计发布推介优化法治化营商环境的91条创新服务举措。各发言代表纷纷现场公布了法治热线，个别部门负责人还公开个人联系方式，靠前服务了解企业诉求，主动接受企业监督，释放南沙护企兴商的强烈信号。
刘炜称，“就是用最强有力的措施，给政府部门依法行政带上‘紧箍咒’，为企业防范非法侵扰筑起‘护城河’，让企业预期更稳、信心更足、活力更强。”
本次推介会由中共广州市南沙区委员会、南沙区人民政府、广州市工商业联合会联合主办，中共南沙区委政法委员会、广州市南沙区法学会联合承办，400余名政府部门、企业、机构、协会代表出席。
近年来，南沙出台全省首个区县级法治化营商环境规划，连续7年法治广州建设考评优秀，在2023—2024 年度全国自贸区法治化营商环境评价中排名第一。在此基础上，南沙提出营商环境“没有最优、只有更优”。南方财经全媒体记者梳理9个部门新措施亮点如下。
区人大常委会发布优化法治化营商环境“一号决定”：决定共12条，重在指方向、定目标、提要求，强调全区上下要为企业当好“店小二”，以超常规的思路举措破解企业发展难点痛点，综合运用人大各项法定职权，既“香”又“辣”开展监督，用心用情用力解决企业急难愁盼。南沙已拥有专属于自己的南沙方案（《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》）、南沙条例（《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》）、南沙新区条例（《广州市南沙新区条例》），还将发布南沙人才发展条例，并且已经在《广州市数据条例》拥有南沙专章，还将在跨境电商条例拥有南沙专章。此外，南沙拥有全市唯一的全国人大常委会法工委南沙基层立法联系点，可以推动国家法律法规在南沙的调整适用。
区纪委监委发布优化营商环境负面清单：清单提出严禁落实政策走样、吃拿卡要行为、破坏市场公平、擅自设置障碍、干扰企业经营、漠视企业诉求、增加企业负担、各类利益输送等八类要求，要“找关系才兑现，不找关系不兑现”“小鬼难缠”“不找中介不能办”等破坏营商环境的行为，都可以拨打监督与举报电话（020-84986949）。
市公安局南沙区分局发布优化法治化营商环境十条：要搭建“码上企安”智慧平台，涉企诉求直达公安各警种，24小时护企专线（020-39913852）实行“首接负责制”，紧急事项30分钟内启动应急响应。同时，南沙创新“预约办+延时办”组合服务，引导企业错峰办理，实现弹性服务“零等待”。
区法院发布“南法图南 连心惠企”优化法治化营商环境工作措施：措施共8条， 通过“繁简分流”机制，实现涉企案件“快审快办”，并借助AIoT智慧法庭等技术手段，推动审判流程智能化。同时，优化财产保全流程，推行“活封活扣”等灵活措施，保障企业正常生产经营。
区检察院发布推进“企安·图南”优化法治化营商环境工作方案：方案共18条，在六大重点产业园区设立“企安·图南”优化法治化营商环境办公室，对通过12309等渠道收集的线索，逐条梳理，筛查复核，打造“企呼检应”48小时绿色通道。同时，建立涉外涉港澳高新技术企业名单库，为区重点产业企业提供“定制式”专业法律支持和维权指导，充分利用大数据监督模型，加强对“走出去”企业工作指引。
区司法局发布持续优化法治化营商环境十一条措施：加大对涉企行政规范性文件动态管理力度，及时清理并及时废止或修订不利于企业公平竞争、不利于民营经济发展的文件和条款。同时，优化落实涉企行政复议申请容缺受理机制，打造一体化涉外法律服务平台，组织开展涉外企业法治体检活动。
区市场监督管理发布优化法治化营商环境六条：推出“保姆六条”，为企业全生命周期提供服务。通过实施审前指导服务，包括争取省药监局审评认证中心在南沙设立分中心，对创新药械的研发、申报、变更、检查实行“一对一”服务；对食品生产经营企业，提供分类分层差异化审前指导服务，从场所选址、图纸审核、现场预勘、食品安全培训等提供全方位指导帮扶。此外，省、市知识产权保护中心在南沙设有分中心，发明专利审查周期由22个月缩短至3个月，实用新型专利由6.5个月缩短至1个月，外观设计专利由3个月缩短至两周。
区政务服务和数据管理局发布优化法治营商环境十一条：通过改串联为并联，将企业从签订土地出让合同到办理不动产登记的审批时间由25个工作日压缩至12个工作日以内。此外，南沙还将在区政务大厅新增“办不成事”反映洽谈区，聚焦企业办事的堵点、痛点和难点，精准发力，确保问题“一跟到底”。
区综合行政执法局发布提升涉企行政执法质量优化营商环境七项措施：在六大产业园区设立“云上暖企”平台，提供精准化、前置化执法服务指导，同时，利用无人机、卫星遥感、互联网等技术，探索推进非现场式执法，对关键要素实行“一表通查”，全面实施行政执法“观察期”制度，企业期内改正的依法减轻或不予处罚，在国土领域试行行政处罚承诺从宽裁量制度，为加快土地供给流转减负释能。
企业既是营商环境的直接受益者，也是直接参与者。一个地区的营商环境究竟如何，归根结底要看企业“用脚投票”的结果。
过去一年，南沙企业取得了一系列重大突破：立昇智驾项目投产，小马智行美股上市，晶科电子港交所上市，晶泰科技项目落户，中科宇航实现中国商业航天企业首次向国际用户提供发射服务，纷纷秀出南沙营商环境的厚实底色。
截至目前，南沙集聚近30万经营主体、企业占80%，去年新设企业数增长近1.7倍、增速全市第一。
会上，南沙区工商联主席罗建中发布《政企同心 双向奔赴——关于积极参与南沙法治化营商环境建设的倡议书》，倡议企业做到“三要三不”，即要守法诚信，不违规经营；要亲清交往，不利益输送；要富而有责，不触碰底线。
“南沙区工商联将牢固树立‘服务企业就是服务南沙’理念，积极主动作为，建立闭环服务机制，落实‘南沙企业日’、定期举办区、街（镇）领导参加企业座谈会、恳谈会等制度，不断优化服务。”罗建中说，将以“图南之志”为引领，与企业和企业家携手共进，共同为南沙法治化营商环境建设贡献更多智慧和力量。
南沙还首次聘任10名南沙区优化法治化营商环境观察员，持续引入第三方探索政企协同共治。“今年，是我们公司扎根南沙发展的第十一个年头，在过去的十年里，我们见证了南沙的快速发展，公司也在南沙实现了跨越式发展。”首批观察员之一、广东奥飞数据科技股份有限公司执行总裁李碧妍在会上分享道。
此前，奥飞数据在大岗投资20亿元，打造湾区智算枢纽项目，得益于南沙合法便捷的行政审批，极大地缩短了项目建设开发的周期。“我们深度体验了一把‘拿地即开工’的加速度，从拿地到投产仅仅用了18个月时间。”李碧妍继续分享，就在去年，奥飞数据通过司法维权在南沙法院起诉立案共4宗，立案应追讨金额达1.58亿元。“可见，法治并非企业的枷锁，而是企业健康发展的保障和动力源泉。法治化营商环境就是企业的‘定心丸’。”
奥飞数据作为南沙本土企业，成为“华南智算第一股”，也是南沙首家上市的科技企业，在全球投资建设70个算力中心及大型跨国超高速通信传输基础设施。李碧妍在会上代表南沙企业郑重表态，将积极参与南沙法治化营商环境的建设，守法经营，富而有责，政企同心，双向奔赴，共同营造“没有最优、只有更优”的法治化营商环境。
活动期间，南沙优化法治化营商环境全栈式服务平台同步上线，并面向各级党委政府部门、村（社区），以及相关单位组织，同步启动南沙区优化法治化营商环境优秀创新案例征集，全过程挖掘观察展示南沙优化法治化营商环境最新一线实践。
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