串通投标是指 投标人之间或投标人与招标人之间通过不正当手段，串通投标报价或串通投标行为，以谋取不正当利益的行为。具体表现如下：
协商投标报价等投标文件的实质性内容。
约定中标人。
约定部分投标人放弃投标或中标。
属于同一组织成员的投标人协同投标。
为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
投标文件由同一单位或个人编制。
委托同一单位或个人办理投标事宜。
投标文件载明的项目管理成员为同一人。
投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异。
投标文件相互混装。
投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。
招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。
招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价。
招标人授意投标人撤换、修改投标文件。
招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便。
招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
招标人预先内定中标人。
招标者与特定投标者量身定做招标文件，排斥其他投标者。
投标者贿赂获密，即在公开开标前从招标者处获取投标报价或其他投标条件。
投标者给招标者标外补偿，即在公开投标时压低标价，中标后再给招标人以额外补偿。
招标者给投标者标外偿金，即在公开投标时故意抬高标价，使标价高于通常价，中标后给投标者一定偿金。
这些行为均属于串通投标，不仅损害了招标的公平性和竞争性，也违反了相关法律法规。对于此类行为，法律规定了相应的法律责任，包括刑事责任和民事赔偿等。
