3月23日，中国发展高层论坛2025年年会在北京举行。中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀在会上表示，我国当前宏观政策还有较大的逆周期调节空间，将“咬定青山不放松”加快形成内需支撑、消费驱动的经济增长模式。
“要让消费者有钱能消费”“要有更多中高端服务可消费”“要减少消费者的后顾之忧”……在谈到综合施策扩消费的具体举措时，韩文秀强调：“要形成保护消费者权益的强大震慑，把每天都变成‘3·15’，让消费者放心安心消费！”
中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀。
加快形成内需支撑、消费驱动的新经济模式
“坚持把扩大内需作为长期战略，努力把消费打造成经济增长的主动力和压舱石。”韩文秀表示，当前中国消费规模很大，但消费在国民经济和总需求中的比例还比较低，与发达国家有大约20个百分点的差距，扩大消费的潜力巨大。“中国扩大投资还有很大空间，比如，社会民生领域的投资还要加码，城市更新任务艰巨，新型基础设施和产业投资需求很大。”韩文秀以民生领域产投需求举例称，扩大内需不是权宜之计，而是长期战略，我国将“咬定青山不放松”加快形成内需支撑、消费驱动的经济增长模式。
韩文秀表示，我国将增强消费能力，在促进经济增长、提高劳动生产率的基础上，增加城乡居民的收入，优化收入分配结构，提升居民收入在国民收入中的比重。
同时，要扩大服务消费，持续优化消费环境。韩文秀介绍，下一步要重点发展首发经济、健康经济、冰雪经济、银发经济，把文化旅游业发展成为重要的支柱产业，创造更多高质量的服务消费产品和场景；进一步减少消费者的后顾之忧，稳步提高公共服务和社会保障的水平。今年将提高城乡居民基础养老金最低标准，适当提高退休人员基本养老金，加快发展第三支柱养老保险。
中国发展的五大“确定性” 为全球经济提供“稳定锚”
发言中，韩文秀重点谈了五方面“确定性”。
除了前述强调的“扩内需促消费”长期战略的确定性之外，韩文秀还依次详细阐述了深化供给侧结构性改革、坚持开放合作、统筹安全发展以及绿色低碳可持续理念等方面的坚定路线，强调中国正以高质量发展的确定性为世界经济发展提供“稳定锚”。
确定性的第二方面，来自我国坚持深化供给侧结构性改革，不断更新旧动能、发展新动能。韩文秀说，畅通国民经济循环需要供需两侧协同发力、动态平衡，增强供给与需求的适配性。
“我们有基础、有条件持续深化供给侧结构性改革。”韩文秀表示，一是推动新旧发展动能接续转换。这些年，我们变压力为动力，推动科技自立自强取得积极进展。我们将坚持科技引领、创新驱动，因地制宜发展新质生产力，大力发展新兴产业、积极培育未来产业，积极运用数字技术、绿色技术、人工智能改造提升传统产业。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实减轻企业负担。二是综合整治“内卷式”竞争。我们将规范地方政府和企业行为，依法治理超低价恶性竞争，规范竞争秩序，倡导“优质优价”，反对劣质低价，推动企业优胜劣汰，市场动态出清。
第三点确定性来自坚持开放合作，促进互利共赢。“当前，单边主义、保护主义上升，经济全球化遭遇逆流，历史经验教训反复证明，开放合作是共赢之道，关税战、贸易战没有赢家，既害人又害己。对于无理打压遏制，我们将坚决反制、有效应对，切实维护自身利益。”韩文秀说。
第四点确定性是坚持统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。
韩文秀表示，近年来，中国下大力气化解房地产市场、地方政府债务和中小金融机构风险，经过艰苦努力，这三大风险得到有效控制，处于收敛状态。他特别提到，去年四季度以来，房地产市场交易和价格出现积极变化，一线城市回暖态势比较明显。对于地方政府隐性债务置换工作，韩文秀强调要坚持在发展中化债，在化债中发展，推动地方融资平台市场化转型和债务风险化解，尤其要重视解决拖欠企业账款问题。
此外，面对全球气候变化带来的挑战，绿色低碳转型事关中国经济的可持续发展。韩文秀认为，中国高质量发展“确定性”的第五点恰恰源于我国“坚持绿色低碳发展，加快建设美丽中国”。下一步，中国还将深入推进能源革命，做好传统能源清洁高效利用，持续推动新能源产业发展。
采写：南都记者吕虹 黄莉玲 杨文君
